Уважаемый Анатолий, хотелось бы обратить Ваше внимание на информационные системы, изначально не предназначенные для ведения ОРМ, но, тем не менее, способные собирать и хранить огромное количество информации приватного характера. Такие системы, внедряемые в последнее время во многих областях, способны оказаться источником такой информации для широкого круга лиц и организаций, включая государственные спецслужбы и криминальные структуры. Поскольку задокументировать источник утечки информации, как правило, не удается, то это деяние в большинстве случаев будет оставаться безнаказанным.

   Кстати, в Москве есть еще как минимум пара таких же систем. Совсем недавно УГАИ г. Москвы хвасталось тем, что ими разработана система распознавания в реальном времени номеров движущихся автомобилей, с регистрацией их опять таки в базе данных. А все та же МГТС ввела новую систему телефонных карт, в которой весь учет переговоров по телефонам-автоматам ведется также в централизованной базе данных. Комментарии излишни.

   Мне кажется, что для экономии средств налогоплательщиков, следовало бы как можно скорее, невзирая на ведомственные интересы, объединить все подобные информационные системы в одну общую, зачем мараться по пустякам...

   Если же отнестись к этому вопросу более серьезно, то я считаю, что необходим закон, регламентирующий сбор, обработку и хранение информации, носящей приватный характер, препятствующий необоснованной персонификации этой информации, а также неоправданному ее хранению и распространению (см. тж. "Privacy по-русски" - краткий комментарий А. Левенчука по проблемам прайвеси, в том числе использованию персональных данных. - ailev)

      Приложение__1

   На основании заявлений зам. ген. директора МГТС г-на Рабовского, сделанных им на слушаниях в Московской Городской Думе 27.01.98. , можно предположить, что система повременного учета телефонных переговоров, созданная МГТС, способна регистрировать параметры ВСЕХ входящих и исходящих соединений КАЖДОГО абонента за НЕОГРАНИЧЕННЫЙ интервал времени, начиная с момента ввода ее в эксплуатацию. При этом существует возможность математической обработки полученных данных по группам абонентов, в т.ч. совместно с информацией, полученной иными способами. Хранение и обработка такой информации, а также возможность предоставления ее посторонним лицам и организациям не входит в обязанности МГТС и противоречит п.8 Правил оказания услуг телефонной связи и некоторым другим правовым нормам, а также является серьезным вторжением в частную жизнь граждан.

    О том, что система, способная взять на себя такие функции, уже создана и вовсю функционирует, свидетельствует ряд высказываний г-на Рабовского (в кавычках приведены цитаты из стенограммы указанных слушаний):

    Во-первых - о наличии "телефонов и служб, звонки на которые будут бесплатными для всей Москвы".

    Во-вторых - о том, что "созданы АРМы внутри системы, которые позволяют точно определить - были разговоры с данного телефона или нет".

    В-третьих - о том, что МГТС совместно с каким-то институтом "проводит работу по определению разговорной активности различных СОЦИАЛЬНЫХ ГРУПП населения".

    Единообразие построения системы повременного учета для всех видов АТС от механических до электронных, а также наличие номеров, звонки на которые не учитываются при повременной оплате, однозначно определяют устройство системы. Отследить набранный номер и сопоставить его со списком "бесплатных" номеров на механических и координатно-шаговых АТС невозможно без огромного количества дополнительного оборудования. Только система, основанная на единой базе данных по всем телефонным номерам города в сочетании с существующей аппаратурой АОН (Автоматического Определения Номера звонящего абонента), позволяет автоматизировать задачу обслуживания "бесплатных" и "льготных" номеров без серьезного увеличения объема технических средств.

    Предположим, что осуществляется соединение между двумя абонентами. При этом абонентский комплект ВЫЗЫВАЕМОГО абонента определяет номер ВЫЗЫВАЮЩЕГО абонента (что он умел делать и ранее), и заносит в базу данных параметры соединения (чего он ранее не умел). В базе данных каждому абоненту отводятся два списка, список исходящих звонков, в котором хранятся номера телефонов, по которым звонил абонент, и список входящих звонков, в котором хранятся номера телефонов звонивших данному абоненту. Таким образом, номер ВЫЗЫВАЮЩЕГО абонента заносятся в список входящих звонков ВЫЗЫВАЕМОГО абонента, а номер ВЫЗЫВАЕМОГО абонента заносятся в список исходящих звонков ВЫЗЫВАЮЩЕГО абонента, при этом, запись обоих номеров сопровождается регистрацией даты и времени звонка, а также продолжительности состоявшегося разговора (в случае "бесплатного" номера, продолжительность может быть равна нулю). Следует обратить внимание на то, что ведение списка исходящих звонков абонента и автоматический учет различных тарифов могут быть реализованы только при наличии общей базы данных для вызывающего и вызываемого абонентов, т.е. единой базы данных по всему городу. Таким образом, решается задача учета стоимости разговоров, но при этом также решается задача учета самих абонентов, круга их связей, а также, при соответствующей обработке информации, в т.ч. синхронизации ее с внешними событиями, получение иных сведений об абонентах.

   Для того чтобы создать систему повременного учета, не обладающую столь опасными для общества побочными свойствами, необходимо выполнить всего лишь одно условие: обработка информации о телефонных переговорах абонента должна производиться локально, без возможности сопоставления ее с информацией о других абонентах.

      ЦИТАТА:

   Мы, совместно с институтом социологических исследований Академии наук сейчас проводим работу по определению разговорной активности различных социальных групп населения. По предварительным данным лица из льготных групп являются, пожалуй, наименее активными пользователями средств связи. Это, прежде всего, связано с их социальным статусом, а также с возрастом т.к. прежде всего разговорная активность определяется не вашим желанием поговорить, а тем, сколько у вас респондентов. Круг общения определяет его объем. Таким образом, молодежь, большие семьи это наиболее активные потребители услуг связи. Одинокие пенсионеры, семьи, состоящие из двух одиноких пенсионеров, минимально потребляют услуги связи и практически должны укладываться в этот лимит. Кроме того, предполагается второй социальный элемент системы повременного учета стоимости - это определение количества телефонов и служб, звонки на которые будут бесплатными для всей Москвы. Это, прежде всего некие социально значимые службы, жизнеобеспечивающие городские службы, это комитет социальной защиты, это, например, диспетчерские РЭУ, это телефоны поликлиник, больниц, фармацевтических служб, службы доверия и т.д. Звонки всех москвичей на эти службы будут бесплатными. Третий элемент это введение значительных скидок по сравнению с базовым тарифом в ночное время, где-то с 23--24 часов до 6 утра. Это позволит активным группам пользователей, тем, которые работают в Интернете или в каких-то системах передачи данных, за небольшие средства удовлетворить свою потребность в передаче данных по коммутируемым линиям.

   Для решения тех задач, которые город ставит перед нами, мне кажется, было бы справедливо всячески способствовать решению правительства Российской Федерации по тарифному регулированию и по повременной оплате услуг связи Я бы ограничился этим выступлением, чтобы потом ответить на конкретные вопросы.